Código de ética política

Gobernar obedeciendo

Código de ética política2017-11-29T00:55:45+00:00
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Ganemos Salamanca, compartiendo la necesidad de dar un paso adelante en la necesaria revolución democrática que actualmente necesitamos y entendiendo que es fundamento necesario darse un código que recoja las prácticas y acciones concretas que las personas que ocupen cargos electos y de confianza deberán cumplir para asegurar una gestión política comprometida y cercana a la ciudadanía, con mecanismos eficaces de transparencia en la financiación y rendición de cuentas, democráticos y populares, y con espacios reales de participación y decisión de la ciudadanía en los asuntos públicos; adoptamos este código de ética política para nuestra candidatura, como agrupación de electores a la ciudad de Salamanca.

En este documento también se plantean diversos compromisos y medidas que tienen como objetivo garantizar que todos puedan dedicar el tiempo necesario a la gestión política y a las funciones públicas y, al mismo tiempo, acabar con los privilegios de los que, durante muchos años, ha disfrutado buena parte de la clase política, y que han provocado un grave alejamiento de los intereses de la ciudadanía.

Este compromiso de ética política parte de la confianza y el compromiso que esta candidatura mantiene con las personas que ocuparán un cargo de responsabilidad pública, además de significar un mecanismo de apoyo, supervisión y control a su tarea.

Las personas que ocupen cargos públicos bajo el mandato de este código de ética política, se comprometen también a impulsar los instrumentos y mecanismos legales necesarios para que estos principios éticos se conviertan en norma obligatoria para todos en la administración municipal.

Este código ético quiere ser flexible, dinámico y conciso. La candidatura trabajará en un reglamento que concrete y haga operativos los principios del código ético. Los principios recogidos en este código ético comprometen a todas las personas de la candidatura que ocupen cargos políticos, tanto del Ayuntamiento de Salamanca como de las otras instituciones —públicas y semipúblicas— donde el Ayuntamiento tiene participación financiera, y en los espacios de toma de decisiones.

Todas estas personas se comprometen a:

Defender la aplicación de la Declaración Universal de los Derechos Humanos en los ámbitos social, político e institucional de nuestra sociedad.

1.- Democratización de la representación política, fiscalización y rendición de cuentas

1.1.- Defender lo establecido en el programa político de la candidatura y actuar como representantes, obligados a seguir las decisiones tomadas en los mecanismos democráticos y abiertos a toda la población que fije la candidatura, que deberán reflejarse en los correspondientes documentos programáticos y reglamentarios, promoviendo la corresponsabilidad política de todos y todas.

1.2.- Hacer públicas sus agendas, para hacer visible con quién se reúnen y los temas que se tratan. Se harán públicos también las órdenes del día y las actas de las reuniones.

1.3.- Facilitar todos sus ingresos, bienes y rendimientos patrimoniales, así como todos aquellos datos necesarios para la detección de posibles conflictos de intereses y la elaboración de auditorías ciudadanas. Este compromiso se extenderá a los 3 años siguientes al fin de su mandato.

1.4.- Hacer públicos los criterios de contratación de asesores, motivar la designación de las comisiones de servicio y su acceso mediante concurso y en todo caso eliminar los cargos de libre designación.

1.5.- Rendir cuentas de sus actuaciones ante la ciudadanía, mediante instrumentos presenciales y virtuales, asamblearios, democráticos y abiertos a todos de ámbito sectorial o de zona (ciudad o barrio). La información se presentará siempre en un formato de datos abiertos (open data) que permita acceder a ella con facilidad.

1.6.- Aceptar la censura (y revocación, en su caso) de concejales/as y personal de confianza por mala gestión o por incumplimiento flagrante y no justificado del programa. Para que esto sea posible, se establecerán mecanismos de garantía y evaluación de la gestión de las personas con cargos públicos de la candidatura, y la ciudadanía tendrá el derecho de participar activamente en el control y seguimiento de la labor de los cargos públicos para garantizar una correcta y honesta aplicación de este principio. Estos mecanismos se deberán desarrollar en el programa electoral a través de los correspondientes documentos programáticos y reglamentarios.

1.7.- No acceder durante un periodo, mínimo de 4 años, a puestos de alta dirección en empresas creadas, reguladas, supervisadas, ni en aquellas que hayan sido beneficiarias de un contrato municipal, dentro del ámbito y/o sector donde ha desarrollado su función representativa. En ningún caso se ocuparán cargos en los consejos de administración de éstas.

1.8.- Mantener un contacto habitual con colectivos en situación de vulnerabilidad, garantizar el espacio necesario en sus agendas para atenderlos y dar respuestas a sus propuestas, y tener presentes a la hora de tomar decisiones los informes de las personas de la administración que trabajan con estos colectivos.

1.9.- Promover la participación igualitaria entre mujeres y hombres, aceptando el compromiso de recibir formación específica relativa a la normativa vigente de igualdad y lenguaje no discriminatorio.

1.10.- Garantizar la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones relevantes y en el posicionamiento político de la candidatura sobre temas estratégicos y proyectos de impacto social, ambiental o urbanístico en la ciudad o barrios, teniendo en cuenta los principios de subsidiariedad y solidaridad. Todas las personas que ocupen cargos electos y de confianza se comprometen a impulsar y apoyar todas las iniciativas ciudadanas propuestas a través del marco legal vigente y en el marco de la candidatura.

2. – Financiación, transparencia y gestión de los gastos

La candidatura se compromete a:

2.1.- Ser transparente en su gestión, publicando desagregados todos los datos referentes a los ingresos y gastos, que gestionará a través de entidades de economía social y solidaria.

2.2.- Poner un tope máximo a las donaciones privadas.

2.3.- Renunciar explícitamente a los créditos bancarios y a las donaciones de particulares que puedan coartar la independencia política de la candidatura. La candidatura tendrá un compromiso explícito de trabajar con las instituciones de la banca ética para garantizar su independencia y la coherencia con su programa.

2.4.- Apostar claramente por una limitación drástica del gasto en campaña electoral.

2.5.- Fomentar el micromecenazgo finalista, es decir, el pequeño mecenazgo destinado a acciones y necesidades concretas.

2.6.- No utilizar para financiarse fundaciones o entidades jurídicas cuyos recursos y mecanismos sean poco transparentes o cuyos objetivos sean diferentes a los de candidatura.

2.7.- Introducir sanciones efectivas en caso de financiación irregular.

3.- Profesionalización de la política, supresión de privilegios y medidas contra la corrupción:

Las personas con cargos electos y de confianza se comprometen a:

3.1.- Renunciar a los regalos y privilegios que se les puedan ofrecer por su condición y que puedan significar un trato de favor.

3.2.- No duplicar cargos en las instituciones, salvo aquellos vinculados a su condición de concejal/a.

3.3.- No duplicar sueldos ni cobrar remuneraciones adicionales para asistir a reuniones.

3.4- Establecer un sueldo máximo en dedicación exclusiva de tres salarios mínimos interprofesionales y tres veces y media en caso de tener más de dos cargas familiares, donando en cualquier caso un 10% a Ganemos Salamanca, entendiendo que esta retribución garantiza unas condiciones dignas para ejercer las responsabilidades y funciones que suponen el cargo asumido. El sueldo será variable también en función de las responsabilidades. En caso de que el sueldo estipulado institucionalmente supere este límite, el dinero sobrante revertirá directamente en Ganemos Salamanca.

3.5.- Limitar su mandato a una legislatura, prorrogable a un mandato más siempre que se dé un proceso de discusión y validación ciudadana.

3.6.- Comprometerse a cesar de forma inmediata en todos sus cargos si, tras la correspondiente investigación judicial, finalmente se produce la apertura del juicio oral, por delitos relacionados con corrupción, prevaricación con ánimo de lucro, tráfico de influencias, enriquecimiento injusto con recursos públicos o privados, cohecho, apropiación de fondos públicos, bien sea en interés propio o para favorecer a terceras personas.

El compromiso de cese también será aplicable en casos de delitos de racismo, xenofobia, violencia de género, homofobia u otros delitos contra los derechos humanos o los derechos de las personas trabajadoras

En todo caso, el cargo político investigado deberá rendir cuentas públicas sobre los hechos que se le atribuyen mediante los mecanismos generales establecidos.

Atendiendo a caso concreto y cuando las funciones púbicas desarrolladas pudieran verse afectadas por la investigación judicial, deberá apartarse temporalmente del cargo hasta se produzca la apertura del juicio oral o el sobreseimiento.

3.7.- Hacer un buen traspaso de información y de conocimiento (sin remuneración), siguiendo un protocolo acordado en el marco de la candidatura.

Finalmente, la candidatura se compromete a:

3.8.- Facilitar la conciliación entre la vida familiar, los cuidados, la vida laboral y la dedicación a la política, estableciendo mecanismos de apoyo a los cargos públicos que puedan hacer compatibles estos ámbitos de la vida de toda persona, apoyando también la reincorporación al mundo laboral en caso de dificultades de acceso al empleo.

Disposiciones adicionales

Disposición adicional transitoria 1. El reglamento que regule el código ético debería incorporar mecanismos para velar por su correcta implementación y especificar los canales de modificación de este, entre otros aspectos.

Disposición adicional transitoria 2. Queda pendiente incorporar en el código ético el uso que se hará de la financiación que reciba la candidatura.

Disposición adicional transitoria 3. Queda pendiente identificar qué elementos se llevarán a consulta directa y vinculante

Bibliografía

Este documento ha sido redactado por Ganemos Salamanca, partiendo del documento de Código Ético de Guanyem Barcelona a partir de material escrito y debates sobre código ético y municipalismo, realizados a lo largo de dos meses en el espacio de confluencia impulsado por la plataforma.